为了激励企业创新，国务院再出减税新政。这也是“稳经济”下又一项财政增量政策。

　　9月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署阶段性支持企业创新的减税政策，激励企业增加投入提升创新能力。

　　会议指出，企业是创新主体，要实施阶段性减税政策支持创新，期限截至年底，这普惠公平，高效直达。

　　今年第四季度，对高新技术企业购置设备的，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除;对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%，鼓励改造和更新设备;对企业出资科研机构等基础研究支出，税前全额扣除。

　　上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟告诉第一财经，这一系列阶段性减免企业所得税新政力度大，可以大幅降低高新技术企业购置设备成本，鼓励企业在四季度进一步加大研发费用投入，购买、更新设备，从而提升企业创新能力，助力经济高质量发展，也有利于稳经济。

　　为了给企业纾困，今年中国政府实施一系列力度空前的组合式税费支持政策。国家税务总局数据显示，截至7月20日，合计新增减税降费及退税缓税缓费超3万亿元。受疫情冲击、复杂国际形势等影响，经济复苏势头仍不牢固，近期国务院已经出台一些财政增量政策，进一步加大稳经济力度，其中就包括新的税费支持政策，上述支持企业创新减税政策则是最新部署。

　　税收优惠政策扩围

　　高新技术企业是创新的关键力量，此次国务院减税首先瞄准33万家高新技术企业。

　　田志伟表示，国务院对第四季度高新技术企业购置设备，允许一次性税前全额扣除并100%加计扣除。这必定极大刺激高新技术企业在今年四季度更新购买设备的积极性。在此之前，高新技术企业只有购买设备用于研发才允许加计扣除，而本次的阶段性优惠政策不再局限于用于研发的设备，而且加计扣除的比例由此前75%提高到了100%。

　　“这意味着，原先高新技术企业购买设备如果不是用于研发，则只能按照折旧逐年扣除。如企业购买100万元的设备用于非研发用途，折旧期十年，不考虑加计扣除政策，则每年只允许税前扣除10万元。而若企业在今年四季度购买设备，按照新政和考虑加计扣除政策，则当年即可税前抵扣200万元。这可以大幅降低高新技术企业购买设备的成本，刺激高新技术企业在第四季度积极更新、购买设备。”田志伟说。

　　中国历来重视科技创新，早在1996年便出台研发费用加计扣除税收优惠政策，近些年加计扣除力度不断加大，一般企业研发费用加计扣除比例为75%，只有制造业和科技型中小企业扣除比例提至100%。而此次会议决定，对现行按75%税前加计扣除研发费用的，统一提高到100%。这意味着研发费用加计扣除比例提高扩围至所有符合条件的企业。

　　税务总局数据显示，2021年，企业提前享受研发费用加计扣除政策减免税额3333亿元，进一步降低了企业研发成本、增加了现金流，增强了企业创新动能。

　　盘活企业资金带动消费

　　田志伟表示，此次国务院将研发费用加计扣除比例100%推广至所有行业，可以进一步鼓励企业在四季度的研发投入。研发费用加计扣除比例提高，能够提高企业的研发投入，但对研发产出质量的提高效果仍需要评估。建议未来对我国的专利盒制度作出改革，鼓励企业不断提高研发质量。

　　近些年中国企业基础研究经费增长明显，但远落后于发达国家。为了激励企业加大基础研究投入，此次国务院专门针对企业基础研究给予税收优惠，对企业出资科研机构等基础研究支出，税前全额扣除。

　　除了减税之外，上述国务院常务会议还决定，对高校、职业院校和实训基地、医院、新型基础设施和中小微企业、个体工商户等设备购置和更新新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年。

　　专家认为，此举将进一步降低企业和社会机构购置更新设备成本，有利于提振市场信心，促进企业加大设备投资带动消费，有利于稳定宏观经济。

　　同样为了扩大投资带动消费，此次会议还指出，依法盘活地方2019年以前结存的5000多亿元专项债限额，10月底前发行完毕，优先支持在建项目，以更好发挥有效投资一举多得作用。

　　另外，此次会议还部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能。比如对平台灵活就业人员按规定给予社保补贴，运用专项贷款支持平台企业。

　　文章来源：第一财经