国家知识产权局对十三届全国人大五次会议第0996号建议答复的函

　　李志强代表：

　　您提出的《关于持续激发市场主体活力的建议》收悉。结合我局职能，现答复如下。

　　您的建议聚焦破解中小企业发展难题，从新领域新业态法律制度完善、数字赋能知识产权服务等方面提出具体举措，具有很强的针对性和参考意义，我局对此深表认同，并在实际工作中认真研究吸纳，推动新领域新业态知识产权保护和知识产权信息化建设工作取得积极成效。

　　一、关于聚焦新领域新业态完善知识产权相关法律法规建设

　　(一)完善专利审查标准。

　　加大社会需求调查研究力度，积极回应新技术、新领域、新业态发展要求，修改完善相关审查标准。

　　2017年以来，多次修改《专利审查指南》，将与商业模式创新相关的技术方案纳入专利保护客体范畴，优化涉及计算机程序发明权利要求的撰写要求，明确人工智能、“互联网+”、大数据、区块链等领域专利申请的审查规则等。

　　2021年，启动《专利审查指南》新一轮修改工作，在修改草案中进一步明确了人工智能和大数据相关发明专利申请的审查标准，目前已完成社会意见征求。

　　(二)健全专利审查政策。

　　创新多种按需审查模式，持续健全相关政策体系，满足新领域新业态创新主体个性化需求。

　　2017年，修订发布《专利优先审查管理办法》，将涉及互联网、大数据、云计算等领域的专利申请纳入优先审查范围。

　　2019年，印发实施《专利申请集中审查管理办法(试行)》，针对人工智能、物联网、智能制造、生物技术等重点优势产业专利申请建立集中审查制度，更好满足市场主体加快培育核心专利的需求。

　　二、关于加快国家知识产权大数据中心和公共服务平台建设

　　(一)优化完善国家知识产权公共服务网等系统功能。

　　2020年1月，上线试运行国家知识产权公共服务网，初步实现商标、专利、地理标志、集成电路布图设计的申请、缴费、信息查询、检索及数据下载等各类业务“一网通办”，累计访问量近500万次。

　　同时，以公共服务网为载体，不断完善新一代专利检索与分析系统，包括105个国家与地区的专利数据资料，部署地方端29个，全国注册用户总数超过6.8万人，自建库数量近3000个，累计为创新创业主体和社会公众提供专利检索分析服务近660万次，专利著录项目下载1.54亿条，知识产权信息服务能力持续提升。

　　(二)稳步推进知识产权保护信息平台立项建设。

　　聚焦知识产权领域审查授权、行政执法、综合监管等业务环节，以提升跨部门、跨区域、跨层级的数据共享和业务协同水平为目标，有序推动知识产权保护信息平台立项建设。

　　目前，平台项目可行性研究报告已报送国家发展改革委并完成专家评审，待批复立项后及时启动项目建设，建成后将为知识产权保护各环节协同联动提供更有力的信息化支撑。

　　在前期工作的基础上，目前已推动国家知识产权大数据中心和公共服务平台纳入《“十四五”推进国家政务信息化规划》，正在编制项目框架方案。

　　建成后将汇聚全球商标、专利、地理标志、集成电路布图设计等知识产权基础数据，实现知识产权数据与相关经济、科技、法律信息关联，以及知识产权业务服务、政务服务和信息服务平台建设一体化，进一步提升知识产权公共服务供给水平和质量。

　　下一步，我局将持续关注新领域新业态发展态势，不断完善知识产权制度设计，积极争取国家知识产权大数据中心和国家知识产权公共服务平台早日立项建设，持续优化知识产权公共服务供给，充分激发市场主体创新活力。

　　衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持，希望继续关注知识产权事业发展，对我们的工作提出宝贵意见建议。

　　国家知识产权局

　　来源：国家知识产权局网站